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勠力同心 继往开来 为实现行业腾飞的梦想而继续努力奋斗

时间:2018-01-10    来源:中国轮胎循环利用网    点击:
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各位领导、各位代表,同志们、朋友们:
      大家好!
      今天,我们在美丽的海滨城市——青岛,召开中国轮胎循环利用协会第八次会员代表大会。在此,我谨代表中国轮胎循环利用协会,对政府主管部门的领导在百忙之中莅会指导,表示崇高的敬意!对业内各位领导、专家、嘉宾和代表以及同志们的到来表示热烈地欢迎!对承办本次会议的软控股份有限公司和协办本次会议的河南新艾卡橡胶工业有限公司、中胶橡胶资源再生(青岛)有限公司、山东永平再生资源股份有限公司、青岛科技大学以及支持本次会议的内蒙古益世源科技环保有限公司表示衷心地感谢!
      中国轮胎循环利用协会自1987年成立,迄今已经走过了三十年的历程。这三十年,是全国各族人民在党中央的正确领导下,全面贯彻党的十一届三中全会精神,全面深化政治、经济体制改革,全面建设小康社会的三十年;是我协会从无到有、从小到大、为实现行业腾飞而努力奋斗的三十年;也是广大会员单位自力更生、艰苦创业、逐步发展壮大的三十年。
      三十年来,我协会历届理事会成员恪尽职守、勤勉从事,用不懈的努力和辛勤的付出逐步赢得了广大会员的信任和社会的认可,在为政府部门服务、为行业服务、为广大会员服务中发挥了桥梁、纽带和平台的作用。
      三十年来,在各级政府部门的关心与支持下,在我协会和广大会员单位的共同努力下,我们的行业得到了快速发展,在建设资源节约型和环境友好型社会的过程中发挥着越来越重要的作用,已成为我国资源综合利用领域不可或缺的组成部分。在此,我谨代表协会第七届理事会全体成员和全体驻会工作人员,向长期以来给予我行业支持与关注的政府部门及广大会员单位致以崇高的敬意!向长期坚守在生产第一线的广大干部员工们致以崇高的敬意!向协会历届理事会成员为推动行业发展和进步做出的不可磨灭的贡献致以崇高的敬意!
      在协会第七届理事会任期届满之际,我谨代表协会第七届理事会,向大会做工作报告。我的报告分为两个部分:第一部分,协会第七届理事会任职期间主要工作回顾;第二部分,协会第八届理事会的工作建议。
      第一部分:协会第七届理事会任职期间主要工作回顾
      一、倾心协力,千方百计,努力营造行业可持续发展的外部环境
      行业的生存与发展离不开所处的外部环境。政治的、社会的、技术的、经济的等外部环境是影响行业能否持续发展的重要因素之一。几年来,我们倾心协力、千方百计,利用各种有利时机,在为政府部门做好参谋和助手的同时,努力为本行业发展营造宽松的、适宜的外部环境。
    (一)将轮胎循环利用行业列入国家再生资源综合利用的重点领域
      为贯彻《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》,落实节约资源和保护环境的基本国策,深入推进“十二五”期间资源综合利用工作,促进循环经济发展,国家发展和改革委员会2011年12月印发了《“十二五”资源综合利用指导意见和大宗固体废物综合利用实施方案的通知》(发改环资[2011]2919号),将废旧轮胎综合利用列入了国家再生资源综合利用的重点领域。在方案制定中,我协会积极参与其中,提出的废旧轮胎综合利用的政策建议,得到了政府部门的高度重视并予以采纳。
    (二)我行业部分装备与技术被列入政府部门《再生资源综合利用先进适用技术目录》
      为推广再生资源综合利用技术,提高再生资源综合利用水平,促进再生资源技术产业化的发展进程,自2010年9月起,我协会积极参与工业和信息化部组织编制的再生资源综合利用先进适用技术工作。组织有关会员企业申报本行业的技术项目,并受工业和信息化部的委托,组织业内专家对本行业申报的轮胎翻新、再生橡胶、橡胶粉、热裂解等方面的先进适用技术进行评审。2012年1月,工业和信息化部公告的《再生资源综合利用先进适用技术目录(第一批)》,23项“废旧轮胎橡胶技术”列入其中;2014年1月,工业和信息化部公告的《再生资源综合利用先进适用技术目录(第二批)》,8项“废旧轮胎橡胶技术”列入其中;2012年6月,国家发展和改革委员会、环境保护部、科学技术部、工业和信息化部公告的《国家鼓励的循环经济技术、工艺和设备名录(第一批)》,“硫化橡胶粉常压连续脱硫成套设备”列入其中;2013年3月,工业和信息化部公告的《工业固体废物综合利用先进适用技术目录(第一批)》,2项“废橡胶综合利用技术”列入其中。
     (三)轮胎翻新、再生橡胶、橡胶粉的产品及劳务享受了增值税即征即退的优惠政策
      为缓解业内企业经营压力,针对财税[2008]156号文件所列的轮胎翻新、橡胶粉产品增值税优惠政策执行中的问题,我协会多次向财政部、国家税务总局等政府相关部门反映行业情况、呈报专题报告,争取国家税收政策的支持。建议将文件中的增值税“免征”修改为增值税实行“即征即退”;同时鉴于再生橡胶生产企业经营举步维艰的现状,积极建议将再生橡胶税收优惠政策列入调整之列。2015年6月,财政部、国家税务总局印发了《资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录》(财税[2015]78号),规定在符合文件所列技术标准和相关条件的情况下,给予翻新轮胎、橡胶粉、再生橡胶的产品和劳务增值税实行即征即退50%的优惠政策。
    (四)积极向有关部门反映GB 7258-2012存在的相关问题
       2012年5月,公安部重新修订了《机动车运行安全技术条件》(GB 7258-2012)(简称GB 7258),将“公路客车、旅游客车和校车的所有车轮及其他机动车的转向轮不得装用翻新的轮胎”写进了强制性的国家标准,致使翻新轮胎产品的应用受到了较大限制,在行业内引起了巨大的反响。GB 7258公布后,我协会立即行动起来,一方面告诫轮胎翻新生产企业要进一步提高翻新轮胎产品质量,加强行业自律,来赢得翻新轮胎产品的社会认可;另一方面组织召开政府主管部门与生产企业参加的GB 7258轮胎翻新条款部分修改建议研讨会,使生产企业能与政府主管部门面对面沟通,反映行业实际情况与诉求;同时还组织邀请政府主管部门领导到展览会、骨干企业实地考察翻新轮胎生产与质量状况。在历时五年多的诉求之路上,我协会先后多次走访国家标准化管理委员会、公安部交通管理局、工业和信息化部节能与综合利用司等有关司局、交通运输部道路运输司、国家发展和改革委员会资源节约和环境保护司等有关司局、商务部流通业发展司等有关司局、国务院国有资产监督管理委员会行业协会联系办公室、全国人大环境与资源保护委员会、国家质量监督检验检疫总局检验监管司等有关司局、中国物流与采购联合会等10部委的13个相关司局,呈报对GB 7258有关条款的具体修改建议。我们的诉求和建议得到了有关部门的理解与支持。2012年12月,交通运输部道路运输司有关领导专门召集我协会开会,研究道路运输车辆轮胎合理使用的相关问题。尽管目前GB 7258的相关条款还没有根本性的修订,但行业的诉求和建议已引起有关部门的高度重视。
    (五)继续推进废旧轮胎进口试点工作
       为缓解国内橡胶资源紧缺状况,解决部分轮胎资源综合利用企业原材料不足的问题,几年来,我协会一直积极向环境保护部及有关部门呼吁废旧轮胎进口的解禁问题。2011年11月,我协会专家参加了环境保护部召开的废轮胎进口试点工作座谈会,在会上做的发言得到了与会专家的赞成;2012年9月,国家发展和改革委员会、环境保护部组织召开会议,进一步研究废轮胎进口试点工作;2014年5月,商务部发布了《商务部外贸司关于征求加工贸易禁止类目录调整有关意见的函》,拟禁止进口“机动小客车用翻新轮胎”、“机动大客车或货运车用翻新轮胎”、“其它翻新轮胎”、“汽车用旧的充气橡胶子午线轮胎”、“汽车用旧的充气橡胶非子午线轮胎”、“其他用途旧的充气橡胶子午线轮胎”等类别。对此,我协会会同有关行业专家进行研讨和多方论证,向商务部提交了《关于商务部“加工贸易禁止类目录调整有关意见”的意见》;2014年8月,我协会与中国物资再生协会、中国橡胶工业协会举办专题座谈会,对环境保护部印发的《关于征求进口废物管理目录(2014年)(征求意见稿)意见的函》中的相关问题进行了专题研究、提出建议并达成了共识,并向环境保护部递交了《关于对废旧轮胎进口管理目录调整的建议》。
    (六)推进废轮胎回收体系建设试点工作
      随着我国废轮胎年产生量的大幅度增长,废轮胎回收体系不健全所带来的问题也日益凸显。为了规范国内废轮胎回收市场,理顺废轮胎综合利用企业的原材料进货渠道,多年来我协会始终把废轮胎回收体系建设作为一项重要工作来抓。2011年10月,国务院办公厅下发了《关于建立完整的先进的废旧商品回收体系的意见》(国办发[2011]49号),首次将“废轮胎”列入了重点废旧回收商品目录。
       为积极推进我国废旧轮胎资源回收体系建设实施,2014年3月,我协会在京召开了“废轮胎回收体系建设试点工作研讨会”。邀请商务部、财政部、工业和信息化部有关领导出席。会议仔细分析了我国废轮胎回收的现状、存在的突出问题,认真研究了杭州中策橡胶循环科技有限公司提出的废旧轮胎资源综合利用网络回收体系建设方案,明确了废轮胎回收体系建设试点工作实施的步骤。
      2012年2月,商务部办公厅发布了《关于确定第三批再生资源回收体系建设试点城市的通知》,将河北承德等35个城市作为第三批再生资源回收体系建设试点城市,我协会选派行业专家参与了该项目的评审工作;2012年4月,商务部召开再生资源回收工作座谈会,研究贯彻落实国务院文件精神,做好再生资源回收工作,我协会领导参加会议,积极反映废轮胎回收中的问题;2014年3月,商务部制定《再生资源回收体系建设中长期规划2014-2020》,我协会作为该规划的起草单位之一参与其中。
    (七)积极配合政府部门做好全国人大、政协代表议案、提案回复工作,及时反映行业情况
      随着国家“十二五”规划的全面实施,大力发展循环经济已成为绿色发展、低碳发展的重要方面,具有橡胶资源“减量化、再利用、资源化”典型特征的废旧轮胎综合利用行业,也越来越被人们所关注。我协会积极配合政府部门做好全国人大、政协代表议案、提案回复工作,不失时机地向社会各界介绍本行业的情况,争取支持。
      1、在全国政协十一届四次会议上,港澳政协委员提交了《关于国家尽快立法、支持废旧轮胎综合利用产业发展》的提案,全面地反映了本行业的发展现状,希望国家能在立法和政策优惠方面采取积极措施,促进我国废旧轮胎综合利用行业快速、科学地健康发展。全国政协要求工业和信息化部主办提案的答复工作,节能与综合利用司领导非常重视该项提案,要求做好提案的答复工作,我协会积极配合,如期向国务院办公厅、全国政协提交了复案。
      2、在十二届全国人大、政协时期,“两会”代表提交了多份关于修改《中华人民共和国循环经济促进法》等方面的议案、提案,全国人大、全国政协办公厅要求工业和信息化部等部门对议案、提案进行答复。节能与综合利用司领导非常重视此项工作,认真研究有关问题,并到一些典型企业进行实地调研,我协会积极配合做好议案的回复工作。
      3、2015年11月、2016年9月,全国人大环境与资源保护委员会分别召开了《中华人民共和国循环经济促进法》修改座谈会。听取中央编办、全国人大常委会法工委有关领导,以及有关学者、行业专家对《循环经济促进法》修改的意见和建议,我协会领导应邀出席会议。与会人员从循环经济发展中存在的主要问题、《循环经济促进法》修改思路等方面提出意见和建议,并一致建议在《循环经济促进法》修改中把生产者责任延伸制度列入其中。
    (八)扩大行业宣传力度
      为加大行业宣传,提高本行业的社会知名度,给业内企业发展创造较为适宜的环境,我协会始终把行业宣传工作作为一项重要工作来抓。2013年5月3日,我协会受工业和信息化部的委托在北京召开了“轮胎循环利用行业施行行业准入媒体记者见面会”。《人民日报》、《经济日报》、新华通讯社、《人民政协报》、《中国工业报》、《中国化工报》、《中国橡胶》、《商用汽车新闻》以及《第一财经》、《橡胶工业》、《轮胎工业》等国内主流和专业媒体的记者出席了见面会。通过媒体记者见面会的形式,协会积极向全社会大力宣传了轮胎循环利用的必要性和重要性,普及有关轮胎循环利用的相关知识,呼吁全社会关心本行业,关注行业准入管理制度的实施,共同推进我国轮胎循环利用事业的发展。
      媒体见面会收到了良好的效果,国内的主流媒体纷纷行动起来,相继用较大的篇幅报道了我国轮胎循环利用产业发展情况,在社会上引起了极大的反响。其中《人民日报》的刊题是:“轮胎翻新少、资源浪费多、废旧轮胎金矿待挖”;《人民政协报》的刊题是:“废旧轮胎综合利用产业加速‘褪’黑‘泛’绿”;《商用汽车新闻》的刊题是:“节能环保不可忽视轮胎循环利用”;《中国工业报》的刊题是:“废旧轮胎综合利用准入管理开始实施”。社会舆论的广泛关注,给我们的产品经营和产业发展营造了良好的社会舆论氛围。
      2013年6月20日,中央电视台《经济半小时》节目对唐山市玉田县废橡胶制品回收处理严重污染环境的情况进行了曝光,给全行业敲响了警钟。我协会闻讯而动,2013年10月在河北省玉田县召开了“再生橡胶环保综合治理现场会”,解决“废轮胎动态脱硫工艺”对环境的污染问题,来自工业和信息化部、玉田县县委办公室、环保局、发改局的有关领导以及全国各地100多位企业代表参加了会议。与会人员对再生橡胶生产综合治理提出了建设性意见。
      二、栉风沐雨,孜孜不倦,积极推进行业规范发展
      作为全国性行业协会,做好行业管理,规范行业秩序,为会员企业提供精准服务,引领行业规范发展,是我们的责任和使命。为此,我们栉风沐雨,孜孜不倦,为不断提升本行业在国民经济中的地位与作用,实现行业腾飞的梦想而不懈努力。
    (一)深入调查研究,倾听企业心声
深入实际,调查研究,是做好行业管理和会员服务工作的前提。几年间,协会一班人,走访了除西藏、海南和黑龙江之外的大部分省市区的上百家企业,了解第一手情况,深度调研行业税收优惠政策的执行情况、行业准入实施、废轮胎回收体系建设、GB 7258对轮胎翻新的影响等共性问题,以及制约行业发展亟待解决的关键问题,及时地向政府有关部门反映本行业诉求和广大会员单位的呼声,为政府主管部门制定决策提出建设性意见。
      近年来,行业数据统计分析工作得到了加强。为了分析行业发展趋势,探索行业统计的模式与方法,建立本行业信息统计和行业发展情况动态分析体系,我协会对91家副会长、常务理事单位2012年的生产经营情况进行了重点调查,撰写了《2012年废旧轮胎循环利用行业部分企业重点调查报告》;为了解财税[2015]78号文件的执行情况,2016年5月,我协会对工业和信息化部公告的前三批50家废旧轮胎综合利用行业准入企业的增值税优惠政策执行情况进行了调查分析,撰写了《废旧轮胎综合利用行业准入企业增值税优惠政策执行情况调查报告》;2016年8月,我协会受北京新兴规划设计院委托,完成了《废轮胎热裂解行业投资可行性分析报告》;2016年9月,受郴州安澜建设投资管理有限公司的委托,完成了《热裂解行业可行性分析报告》;2017年8月,参与了淄矿集团“橡胶循环利用产业园可行性报告专家论证”工作。这些调查报告呈报给政府有关部门和委托单位后,得到了充分地肯定和较好的评价。
    (二)编制行业“十三五”发展规划
      编制行业 “十三五”发展规划,为推动行业发展勾画蓝图。我协会根据《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》的要求,在做了大量深入细致工作的基础上,草拟了本行业 “十三五”发展规划的建议稿,呈报政府主管部门批准后实施。2016年8月,我协会印发了《中国轮胎循环利用行业“十三五”发展规划》,全面分析了行业形势和面对的挑战与机遇,为“十三五”期间行业发展提出建议,明确了行业发展方向。
    (三)实施行业准入管理制度
      为了进一步加强行业管理,规范行业运营秩序,促进产业优化升级,我协会积极建议政府部门对行业实施准入管理制度。在工业和信息化部的组织下,我协会积极参与制定《轮胎翻新行业准入条件》、《废轮胎综合利用行业准入条件》。经过近三年的筹划、起草、修改、业内广泛征求意见等诸多环节,2012年7月,工业和信息化部发布第32号公告,印发我行业两个准入条件;2013年3月,工业和信息化部印发了《废旧轮胎综合利用行业准入公告管理暂行办法》,将本行业的准入管理制度落到实处。
      几年来,我协会积极协助工业和信息化部做好行业准入企业公告管理的各项工作。受工业和信息化部委托并核准,我们组成了由行业协会、大专院校、科研机构、骨干企业具有代表性的副高级以上专业职务人员参加的专家组,本着对政府主管部门负责、对行业负责、对企业负责的态度,坚持公平、公正、公开的原则,对每家申报准入企业的资料给予了客观、公正的评价,并派出专家组赴申报企业现场核查。截止2016年底,经工业和信息化部公告批准,已有符合废旧轮胎综合利用行业准入条件的企业62家。其中轮胎翻新企业22家,再生橡胶企业32家,橡胶粉企业7家,热裂解企业1家。准入企业分布在18省区市,北京2家、河北5家、山西1家、辽宁1家、江苏10家、浙江3家、福建2家、江西3家、山东15家、河南2家、湖北2家、湖南2家、广东3家、广西1家、四川6家、贵州1家、云南1家、陕西2家。
    (四)推进行业标准化建设
      为规范本行业产品生产,不断提高产品质量,我协会积极推动国家及行业相关标准的制(修)订工作。经过几年的不懈努力,我行业制(修)订的6项国家标准和行业标准已颁布实施,它们分别是:《废旧轮胎常温机械法制取橡胶粉生产线第1部分:通用技术条件》(GB∕T 26963.1-2011) 、《废旧轮胎常温机械法制取橡胶粉生产线第2部分:检测方法》(GB∕T 26963.2-2011) 、《废轮胎加工处理》(GB∕T 26731-2011)、《商用旧轮胎回收选胎规范》(SB∕T 10655-2012)、《废轮胎回收体系建设规范》(SB∕T 10834-2012)和《废轮胎回收与管理规范》(SB∕T 11107-2014)。此外,我协会已着手制订国家标准《废轮胎(橡胶)热裂解的技术规范》,送审稿已呈报中国标准化研究院,有望近期颁布实施。
    (五)发挥示范工程引领带动作用
      为促进行业技术创新,推进行业科技进步和产品升级换代,探索轮胎循环利用行业发展的新机制、新模式。我协会积极推动本行业的示范工程建设,及时组织会员单位申报、参评各类相关的示范项目,以期让更多的、符合国家节能环保要求的会员单位在国家相关产业政策的引导下,走出一条绿色发展、低碳发展、循环发展的道路。 
      2013年2月,我协会印发了《轮胎资源循环利用示范基地管理办法(暂行)》,规范了会员单位申报示范基地、示范企业和示范园区的流程和审批程序。几年间,我们组织企业申报及协助政府部门评审的项目,既有国家发展和改革委员会的“双百工程”、“国家级循环经济试点示范单位”,工业和信息化部的“资源节约型、环境友好型”试点企业、国家资源再生利用重大示范工程”、“2015—2016工业节能与绿色发展重点项目”、“京津冀及周边地区工业资源综合利用产业协同发展示范工程项目”等,也有由我协会复审的示范基地、示范工程项目。据不完全统计,我行业范围内共有11家会员单位获得了国家级的项目资质;我协会已在全行业建立了16个示范基地和6个研发中心;会员单位,已有9家被冠名为示范工程等称号。
    (六)开展企业信用等级评价
      为提高业内企业社会公信力,增强市场竞争的软实力,我协会作为政府部门批准确认的国内废旧轮胎循环利用企业信用等级评价的组织和参与单位,继2010年20家会员企业荣获首批授信单位之后,2012、2014和2016年又陆续组织了三次信用评价工作。截止目前,我行业已有31家会员单位荣获了3A和2A级信用认证。
    (七)做好科技成果鉴定及推广工作
      为贯彻落实国家创新驱动发展战略,积极推动轮胎循环利用行业的技术改造、技术创新与技术交流,实现产业转型升级。我协会始终把做好业内企业科技成果鉴定、交流及推广作为一项重要工作,以期运用先进的生产技术、工艺及设备逐步取代落后的、粗放的生产经营模式,不断提升业内企业生产技术水平,引领全行业的健康快速发展。几年来,我们着重做好三方面工作:
      一是组织科技成果鉴定。我协会及时掌握企业前沿的信息,积极组织企业进行科技项目的申报和科技成果的评审鉴定。据不完全统计,2012年至今,行业内有近20项科技项目通过了工业和信息化部、中国物流与采购联合会、中国石油和化学工业联合会以及地方政府科技部门的科技成果鉴定。
      二是召开技术交流与创新项目研讨会。我协会立足企业需求和行业发展的实际,紧紧围绕资源、能源、环保、节能、降耗等主题,多次组织召开技术交流会、创新项目研讨会和专题论坛,旨在推动行业重大节能环保新技术、新装备的开发与应用,使会员企业能及时了解本行业的新技术、新工艺及新装备的前沿信息,努力推动了行业的科技进步,提升会员企业的专业技术水平。
      三是推动“推荐设备品牌”建设。2013年,我协会组织开展了设备生产企业品牌评选活动,以此推动行业的设备品牌建设,提高设备的质量信誉度和影响力。
    (八)做好行业先进会员企业及先进个人表彰工作
      2010年2月,国务院国有资产监督管理委员会将本行业“先进会员企业及先进个人表彰”列入评比达标表彰保留项目。我协会本着改革创新和与时俱进的精神,对行业“先进会员单位及先进个人”的表彰活动进行深度改革,使表彰活动更具有科学性和合理性。
      2011-2012年度、2013-2014年度、2015-2016年度共评选出“先进企业”141家、“先进个人”114名。通过表彰活动,真正把对行业发展具有带动作用的先进企业和先进个人评选出来,使得表彰活动切实起到“表彰一个、带动一批、影响一片”的示范作用,形成全行业争先创优的良好局面,达到了推动行业发展与进步的目的。
    (九)注重行业间合作与交流
      近年来,我协会十分注重与中国橡胶工业协会、中国天然橡胶协会、中国合成橡胶工业协会以及中国工业经济联合会、中国循环经济协会等相关行业组织的联系与沟通,积极开展与他们的合作与交流,以期共同履行社会责任,实现和谐发展。
      在对外交流方面,我们参与了国家发展和改革委员会与日本国际协力机构合作开展的“中日城市典型废弃物循环利用体系建设及试点项目”,借鉴日本城市废弃物收集、分类、高效循环利用和安全处理的先进经验,建立具有中国特色的安全、高效的废弃物循环利用体系;我们多次与俄罗斯轮胎企业代表进行沟通,积极探索在俄罗斯筹建卡车轮胎翻新工厂事宜,并安排俄方代表参观了相关的会员企业;我协会组织赴新加坡、马来西亚、俄罗斯等国家进行商务考察和学习交流活动。
    (十)举办好行业展览会
      每年一届的“中国国际轮胎资源循环利用展览会”是协会的一项重要工作。自2014年起,我协会尝试着对展览会的举办形式进行创新,在广泛征求会员企业建议的基础上,积极探索了适合行业和协会发展的办展之路。2017年,我协会确定与中联橡胶股份有限公司合作举办“中国国际轮胎资源循环利用展览会”,以期通过强强联合、资源整合,更好地发挥各自优势,更好的为行业提供优质、高效的会展服务,进一步提升展览会的影响力。
    (十一)轮胎翻修工的职业资格得到重新确认
      2013年3月,人力资源和社会保障部国家职业分类大典修订工作办公室召开了国家职业分类大典修订专业委员会会议,对相关职业进行重新审核。我协会专家到会答辩,得到了审核专家的认可,将轮胎翻修工列入了国家职业分类大典序列。然而,2014年1月,国家职业分类大典修订专业委员会提出,拟将“轮胎翻修工”由一门职业变更为一个工种。倘若将“轮胎翻修工”这一关乎人民生命财产安全的特殊职业,降为其他职业项下的一个工种,必将影响到公众对本行业从业人员的重视程度,也不利于从业人员的岗位培训与技能的提升。对此,我协会立即征求行业专家及骨干企业的意见,及时将意见反馈给国家职业大典修订工作办公室,并按照要求组织行业专家进行答辩、论证,赢得了主管部门的理解与支持。2015年7月,国家职业分类大典修订工作委员会颁布了新修订的《中华人民共和国职业分类大典》,“轮胎翻修工”仍作为职业保留其中。
    (十二)做好职工执业资格培训的基础工作
      为推动轮胎翻修工职业教育和职业培训,提高轮胎翻修从业人员的技术水平。自2011年起,我协会组织业内专家进行专业教材编写工作。经过几年的不懈努力,一是出版了《轮胎翻修工》系列教程(包括基础知识、初级工、中级工、高级工)4本分册的编写出版发行工作已完成,第5本分册(技师和高级技师)编写工作也已完成,拟于近期出版发行;二是由协会专家编纂的《橡胶循环利用技术丛书》,已于2015年1月与读者见面;三是协会克服了人力、资金的困难,在会员企业的帮助下,投入了大量的人力和财力,将国家和政府部门颁布的相关产业政策、法律法规及国家和行业标准以及我协会的文件、制度等汇编和辑录,出版了《废旧轮胎综合利用资料汇编》一书。
      几年间,协会还多次组织了“轮胎翻修理赔师(员)培训”、“再生橡胶职业技能培训”等。按照国家职业标准的要求,近期还将开展国内首批“轮胎翻修工”职业技能培训。
      三、锐意进取,追求卓越,不断提升协会的管理水平
      作为全国性行业协会,只有锐意进取,追求卓越,加强协会自身建设,不断提升协会的管理水平,才能承担起桥梁和纽带的作用,才能更好地为政府部门和广大会员单位服务。几年来,我协会着重抓了以下几方面工作:
    (一)做好协会更名工作
      随着业态的发展,协会会员数量和专业结构都发生了重大的变化,为了使协会名称更能体现行业的特色,凸显轮胎循环利用这一战略新兴产业的特点,准确、客观、全面、科学地反映行业的实际发展状况;更有利于会员单位之间的平等交流与合作,我协会提出了更名申请。经国务院国有资产监督管理委员会研究,认为我协会更名理由充分,符合协会当前发展的实际情况。经民政部审查,认为我协会提出的更名申请符合法律法规规定的条件,根据《社会团体登记管理条例》,2014年9月22日批准我协会更名为“中国轮胎循环利用协会”。
    (二)建立副会长单位、常务理事单位履职情况通告制度
      自2012年起,协会建立对副会长单位每年参加协会各项重大活动及缴纳会费情况统计通告制度;2013年1月,又将统计和通告的范围扩大到协会的常务理事单位。
    (三)做好分支机构的整合
      为了贯彻落实民政部《关于贯彻落实国务院取消全国性社会团体分支机构、代表机构登记行政审批项目的决定有关问题的通知》(民发〔2014〕38号)精神,2015年5月协会根据行业实际、自身发展特点和适应协会职能转变的需要,按照协会常务理事会审议通过的《分支机构组建方案》,确定组建了“中国轮胎循环利用协会轮胎翻新分会”、“中国轮胎循环利用协会再生橡胶分会”、“中国轮胎循环利用协会橡胶粉及应用分会”、“中国轮胎循环利用协会橡胶热裂解分会”、“中国轮胎循环利用协会装备分会”、“中国轮胎循环利用协会技术委员会”等六个分支机构。明确了分支机构负责人的治理结构,制定了《分支机构管理暂行管理办法》和《分支机构财务管理暂行规定》,从组织上和制度上建立健全了分支机构的运行机制,从而保障了分支机构规范、有序的发展。
      鉴于原设在安徽蚌埠的再生橡胶分会(蚌埠秘书处)工作人员违规运行问题的发生,协会在报经上级党委、纪委批准后,对协会原再生橡胶分会(蚌埠秘书处)的问题进行了及时处理,辞退了协会原再生橡胶分会(蚌埠秘书处)全部工作人员,已将协会再生橡胶分会(蚌埠秘书处)收回至协会秘书处合署办公,重新聘用了协会再生橡胶分会工作人员。同时及时告知和纠正了其他协会在不明真相的情况下介入再生橡胶行业的行为,维护了行业的正常工作秩序,保护会员单位的合法权益,避免了损害行业和会员利益事件的再次发生。
    (四)完善了内部管理制度
      为了加强协会工作作风建设,提高工作效率,我们调整了协会秘书处机构设置,制定了驻会人员工作守则,完善了员工考勤和薪资管理制度,从而进一步调动了驻会工作人员的积极性,提高了协会工作机构的运行效率。
    (五)做好协会脱钩的各项工作 
      2016年9月、10月,行业协会商会与行政机关脱钩联合工作组办公室、国务院国有资产监督管理委员会办公厅分别下发文件,明确全国54家第一批脱钩试点协会调整与行政机关的代管挂靠关系,我协会列入其中。目前我协会已经完成了脱钩的各项工作。
     (六)党群工作取得成效
      我协会按照国务院国有资产监督管理委员会党委、中国物流与采购联合会党委的部署,多次组织开展了“关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定”、“党的群众路线教育实践活动”和习总书记系列讲话的学习,并联系协会工作实际,重点查找和剖析存在的问题,并有针对性的制定整改措施。
      四、协会第七届理事会工作的几点体会
   (一)必须服从党的领导
      加强党的领导是协会工作的根本原则。只有认真贯彻党对协会工作的方针和政策,坚决服从国务院国有资产监督管理委员会、中国物流与采购联合会党委的统一领导,才能顺利推进协会各项工作的开展,才能保证协会工作始终在正确的轨道上运行。
    (二)必须坚持依法治会
      坚持依法治会是协会生存与发展的基本方略。只有坚持遵纪守法,坚持规范运作,坚持行业自律,建立健全协会的组织机制和管理规范,才能保障协会的工作质量,增强协会的公信力,树立协会的品牌形象,从而实现推动行业发展的总体目标。
    (三)必须坚持服务宗旨
      为政府部门服务、为行业服务、为会员企业服务,是我协会工作的根本宗旨。只有充分发挥协会的桥梁和纽带作用,积极反映行业诉求,协助政府部门决策,引导行业的规范运作和行业自律,才能把我协会建设成为政府部门靠得住、行业离不开、企业信得过、公众看得起、永远在社会上立得住的社团组织。
   (四)坚决抵制不良行为
      协会秘书处的工作人员必须把全心全意为政府服务、为行业服务、为会员服务作为第一要务,作为一切工作的出发点和归宿,坚决抵制利用协会的平台谋取个人和“小团体”利益的行为,坚决淘汰损害行业、损害协会、损害会员利益的人。
    (五)坚持绿色发展理念
      轮胎循环利用事业是利在当代功在千秋的伟大事业,只有坚持“减量化、再利用、资源化”的原则,坚持节能环保、坚持绿色发展和低碳发展的理念,才能顺应我国的国情和基本国策,才能使我们的事业实现可持续发展。
      各位代表、同志们,上述工作的如期开展和诸多成绩的取得,离不开广大会员单位的鼎立相助,也离不开行业专家、协会工作人员的辛勤努力,更离不开各级政府主管部门的大力支持。在此,我谨代表协会第七届理事会,向多年来对本行业和本协会大力支持与帮助的国家发展和改革委员会、工业和信息化部、商务部、财政部、交通运输部、环境保护部、国家税务总局、国务院国有资产监督管理委员会等政府主管部门以及中国物流与采购联合会表示衷心地感谢!向广大的会员单位表示崇高的敬意!向所有关心、关注和帮助过我国轮胎循环利用事业的人们致敬!
      第二部分:协会第八届理事会的工作建议
      各位代表、同志们,未来五年,将是我国全面建成小康社会的决胜时期,是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇时期,是全面深化改革、全面推进依法治国的攻坚时期,是全面推进经济转型升级、推进生态文明建设与创新型国家建设的重要时期,也是本行业规范市场运作、实现跨越式发展的关键时期。刚刚结束的党的“十九大”,为我们提出了新时代建设中国特色社会主义的总任务和总目标。尽管目前我们的行业仍存在着生产经营方式粗放、整体科技创新能力薄弱、旧轮胎资源短缺以及废轮胎循环利用的节能环保等诸多问题,但我相信,只要我们紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在党的“十九大”精神和各项方针政策指引下,奋力拼搏、砥砺前行、百折不挠,就一定克服各种困难,逐步完成中国轮胎循环利用行业“十三五”发展规划提出的各项目标和任务,从而逐步实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴的梦想。
      一、以党的“十九大”报告为指导,继续秉承为政府部门服务、为行业服务、为广大会员单位服务的宗旨,更好地发挥桥梁和纽带作用。要着重做好统计、标准、规划、信息交流、技术服务等基础性工作,促进行业的可持续发展。协会要尽全力做好政府部门、会员单位委托交办的政策调整、信息咨询、项目评估、成果鉴定、行业发展战略研究等工作,努力承接政府转移职能;要有针对性地开展行业热点、难点问题调查研究,深入了解和解决行业的深层次问题。对于协会可以解决的问题,尽快解决。对于协会无力解决的问题,要提出行业意见和建议,为有关部门的决策提供依据,为行业快速、健康、稳步发展保驾护航。
      二、积极向政府主管部门反映行业诉求,建议国家出台相关政策法规,将轮胎循环利用的管理纳入法制化轨道。继续争取政策支持和有利于行业发展的外部环境。一是继续向政府有关部门反映废轮胎热裂解税收优惠政策的诉求;二是在总结杭州中策橡胶循环科技有限公司废轮胎回收体系建设试点工作的基础上,继续配合政府主管部门开展适合我国国情的废轮胎回收体系建设;三是抓典型、树样板,进一步提高翻新轮胎产品质量,推进GB 7258《机动车运行安全技术条件》相关条款的修订工作。
      三、继续配合、协助相关政府主管部门,做好行业准入管理、回收体系建设、税收政策执行等相关工作;并以此为抓手,理顺市场运营秩序,净化企业经营环境,规范企业生产经营,促进企业优化升级,不断提高废旧轮胎综合利用水平。
      四、做好标准体系建设,不断推动行业技术进步,提高轮胎循环利用产品质量。我协会将根据行业发展的需要,继续配合有关部门推进本行业各类、各项标准的制(修)订工作,同时要积极宣传贯彻执行各项技术标准,督促生产企业在产品生产中切实执行国家和行业标准,保证产品质量。
      五、鼓励建设创新型企业,依靠创新驱动加快转变发展方式。创新是企业的核心竞争力,是企业生存、发展的保障,也是企业转变发展方式的决定性因素。协会将坚持推进技术创新,为会员单位建设创新型企业提供全方位的服务,进一步探索废旧轮胎低碳化生产、高值化利用的路径。
      六、加强职业培训和继续教育,推进人才队伍建设。依据《中华人民共和国职业分类大典》对轮胎翻修工国家职业标准的要求,协会将组织开展轮胎翻修工培训,不断提高行业从业人员素质。同时将根据本行业各专业的特点和需求,组织开展不同形式的职业教育培训,把推进人才队伍建设与推进行业稳步发展结合起来,加快建设行业创新型科技人才队伍。
      七、强化管理,转变工作作风,建设服务型行业组织。协会将不断加强自身建设,探索和实施秘书处各部门的激励与约束机制;继续理顺总会与分支机构的工作关系,完善分支机构的考核和规范管理,使之发挥更大的功效;加强协会与会员单位之间的沟通,密切配合,发挥各自的优势,形成合力,共同把行业的事情办好。
      我们展望第八届理事会描绘的行业发展宏伟愿景,不禁感慨万千、豪情满怀。尽管行业的发展迂回曲折、历经坎坷,尽管行业发展中还会遇到这样或那样的困难,但我们所从事的事业功在当代、利在千秋;我们的行业一定会像东方冉冉升起的一轮朝阳,喷薄而出、蒸蒸日上;我们的努力一定会被社会所认可,我们一定能够为建设人类共有的绿色家园做出应有的贡献!

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